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近期，多省市披露三季度地方債發(fā)行計(jì)劃。據(jù)華金固收研報(bào)梳理，截至7月底，已有23個(gè)省、計(jì)劃單列市披露了發(fā)行計(jì)劃，總計(jì)20325億元，其中新增一般債、新增專項(xiàng)債、再融資一般債、再融資專項(xiàng)債占比分別為10%（2010億元）、45%（9112億元）、21%（4311億元）、24%（4892億元）。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，各地披露的三季度地方債發(fā)行規(guī)模已超過全年的70%，充分體現(xiàn)了政府投資對整體社會投資的帶動作用，一馬當(dāng)先、靠前發(fā)力。在社會投資、特別是民間投資帶動方面發(fā)揮有效作用。

從已發(fā)行的地方債情況看，數(shù)據(jù)顯示，截至8月3日，年內(nèi)全國發(fā)行地方政府債（包含地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債）51696.79億元，突破5萬億元大關(guān)。與去年同期相比（56854.04億元），下降約9%。具體來看，截至8月3日，年內(nèi)地方政府新增債共發(fā)行30504.62億元，其中新增一般債為4796.32億元，新增專項(xiàng)債為25708.30億元。從發(fā)行進(jìn)度看，已發(fā)行的898只新增專項(xiàng)債規(guī)模占比全年限額（38000億元）約67.7%。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受記者采訪時(shí)分析稱，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)等新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略等要落地見效，都需要借助地方債加持。合理應(yīng)用、使之效能最大化十分關(guān)鍵。

日前，財(cái)政部預(yù)算司副司長李大偉在財(cái)政部召開的2023年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會上介紹，上半年專項(xiàng)債券的發(fā)行使用呈現(xiàn)出及早下達(dá)額度、支持重大項(xiàng)目、帶動作用明顯、防范償債風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。從“帶動作用明顯”特點(diǎn)看，上半年，各地用作項(xiàng)目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，近一半用于國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

談及各地應(yīng)如何更好發(fā)揮地方債撬動有效投資的作用，白彥鋒建議，下半年，一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大地方債、專項(xiàng)債用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模；另一方面，各地政府要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，防止“錢等項(xiàng)目”，確保地方債資金用得快、用得好。

宋向清認(rèn)為，要把地方債用在最急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，從而引領(lǐng)資本強(qiáng)化在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投放，讓地方債在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場回暖方面發(fā)揮出更大效用。

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